民政部辦公廳關(guān)于做好2020年清明節祭掃工作的通知
發(fā)布日期：2020-03-14
各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：
2020年清明節即將來(lái)臨，為安全有序做好清明節祭掃服務(wù)管理工作，現將有關(guān)事項通知如下。
一、統籌疫情防控與群眾祭掃工作
當前疫情防控形勢持續向好，但湖北和武漢疫情防控任務(wù)依然艱巨繁重，其他地區人員流動(dòng)和聚集增加帶來(lái)的疫情傳播風(fēng)險加大，統籌清明節疫情防控與群眾祭掃服務(wù)管理，事關(guān)維護社會(huì )大局穩定。各級民政部門(mén)要強化統籌意識，既要認真貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示精神，切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控各項決策部署，按照“突出重點(diǎn)、統籌兼顧、分類(lèi)指導、分區施策”的要求，繼續扎實(shí)做好疫情防控工作；又要在當地黨委和政府領(lǐng)導下，按照疫情防控指揮機構統一部署安排，根據本省域劃分并動(dòng)態(tài)調整的低、中、高風(fēng)險地區以及當地殯葬服務(wù)場(chǎng)所實(shí)際情況，加強群眾祭掃服務(wù)管理工作。要著(zhù)眼于增強統籌效果，加強形勢預判和風(fēng)險評估，研究是否開(kāi)放現場(chǎng)祭掃服務(wù)、開(kāi)放的區域范圍及所應具備的條件，制定切實(shí)可行的清明節祭掃工作方案，報請當地疫情防控指揮機構批準后向社會(huì )公布，讓廣大居民群眾了解、理解并給予配合支持。要督促各殯葬服務(wù)機構特別是各類(lèi)公墓等安葬服務(wù)機構嚴格落實(shí)主體責任，根據當地疫情防控要求及自身設施場(chǎng)地、防控條件等情況，制定詳盡具體的方案預案，明確應急措施和處置流程，既充分考慮群眾祭掃需求，又確保疫情防控措施落實(shí)到位，并能及時(shí)有效化解可能出現的各種風(fēng)險。
二、加強分區分級分類(lèi)指導
各地民政部門(mén)要根據疫情防控情況，落實(shí)分區分級差異化管理要求，指導轄區內殯葬服務(wù)機構有序做好清明節祭掃服務(wù)管理。高風(fēng)險地區可暫緩開(kāi)放殯葬服務(wù)機構祭掃服務(wù)，暫停組織集中祭掃、集體共祭、骨灰撒海等集體性活動(dòng)，對辦理安葬業(yè)務(wù)的逝者親屬適當采取時(shí)段、人數限制措施。中、低風(fēng)險地區，對骨灰安葬（安放）高度集中的場(chǎng)所、相對封閉的室內祭掃場(chǎng)所以及容易形成人員聚集的服務(wù)項目，可先不開(kāi)放或延后開(kāi)放；對具備開(kāi)放條件的，可提供現場(chǎng)祭掃服務(wù)，并做好控流量、防聚集、強防護、保安全等工作，科學(xué)合理設置各殯葬服務(wù)機構及祭掃場(chǎng)所承載量，采取網(wǎng)上預約、短信提醒等手段，做好祭掃人員流量關(guān)口前置管控，加強祭掃流量監測預警；對易造成人員聚集的殯葬服務(wù)場(chǎng)所入口及周邊強化引導管理；增配人員加強祭掃服務(wù)引導和機構場(chǎng)所巡查；嚴格落實(shí)防護防控措施，防止交叉感染；對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)場(chǎng)所全面開(kāi)展隱患排查整改，從源頭消除火災、踩踏等各類(lèi)安全風(fēng)險，嚴防發(fā)生各類(lèi)安全事故。
三、進(jìn)一步規范和優(yōu)化殯葬服務(wù)
各地民政部門(mén)要指導轄區內殯葬服務(wù)機構切實(shí)有效保障遺體接運、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，并根據疫情情況，視情擴大殯葬服務(wù)供給。高風(fēng)險地區的殯葬服務(wù)機構，可暫停開(kāi)展守靈、告別、祭奠等人員聚集活動(dòng)。中、低風(fēng)險地區的殯葬服務(wù)機構，可根據自身條件穩妥有序提供除基本殯葬服務(wù)以外的其他延伸服務(wù)項目。要進(jìn)一步優(yōu)化殯葬服務(wù)流程，做實(shí)做細每個(gè)環(huán)節，加強服務(wù)人員配備和防護物資保障，確保安全服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要規范喪葬、祭掃用品銷(xiāo)售及殯葬服務(wù)收費管理，對實(shí)行政府定價(jià)和指導價(jià)管理的，要嚴格執行，不得隨意定價(jià)漲價(jià)；對屬于市場(chǎng)調節范疇的，要加強成本審核，指導在合理范圍內定價(jià)；對借機哄抬物價(jià)及殯葬中介機構人員違規承接殯葬服務(wù)、強買(mǎi)強賣(mài)等違法違規行為，要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法予以嚴厲打擊。要及時(shí)了解掌握疫情對殯葬服務(wù)機構運營(yíng)的影響，對出現虧損、運營(yíng)困難的，要向當地黨委和政府提出幫扶意見(jiàn)建議，幫助其渡過(guò)難關(guān)。
四、倡導綠色文明安全祭掃方式
各地要充分利用殯葬服務(wù)在線(xiàn)平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，積極開(kāi)發(fā)推廣網(wǎng)上祭掃、預約祭掃、遠程告別等在線(xiàn)服務(wù)項目，開(kāi)通殯葬服務(wù)機構移動(dòng)客服端、微信公眾號等服務(wù)渠道，提供更加便民可及的殯葬服務(wù)。鼓勵通過(guò)網(wǎng)絡(luò )祭掃、網(wǎng)上時(shí)空信箱、小規模家庭追思等方式，降低實(shí)地祭掃人數及祭掃活動(dòng)聚集感染風(fēng)險。暫停祭掃服務(wù)或限制性提供相關(guān)殯葬服務(wù)的地區和機構，要向當地群眾充分做好政策宣傳和解釋工作，對確因特殊原因提出實(shí)地祭掃需要的，可提供遠程視頻祭掃等服務(wù)，滿(mǎn)足合理需求。開(kāi)放現場(chǎng)祭掃服務(wù)的地區和機構，要大力推行綠色低碳祭掃，抵制迷信行為和低俗祭祀用品。對預約申請參加骨灰海葬、樹(shù)葬等節地生態(tài)安葬服務(wù)的，要認真做好登記及后續安排解釋工作，及時(shí)回應群眾關(guān)切。對較為分散的農村公益性墓地及歷史埋葬點(diǎn)，要壓實(shí)鄉鎮（街道）及村（社區）責任，安排專(zhuān)人負責清明節期間祭掃活動(dòng)安全管理，避免祭掃群眾扎堆聚集，嚴防因使用明火引發(fā)火災事故。
五、加強組織保障
各地要根據疫情防控要求，繼續落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕18號）精神，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，建立健全黨委政府負責人牽頭，民政、公安、交通、林業(yè)、市場(chǎng)監管等部門(mén)密切配合的應急處置機制，加強殯葬服務(wù)機構內外交通疏導、現場(chǎng)管控、秩序維護、疫情防控以及規范祭掃用品銷(xiāo)售、服務(wù)收費等行為。地方各級民政部門(mén)要在當地黨委和政府領(lǐng)導及疫情防控指揮機構統一部署下，成立清明節祭掃工作專(zhuān)班，明確分工、落實(shí)責任，指導督促殯葬服務(wù)機構做好疫情防控和祭掃安全保障工作，確保每個(gè)殯葬服務(wù)機構在開(kāi)放清明祭掃服務(wù)前扎實(shí)做好方案預案、防護物資供應，落實(shí)防控和相關(guān)應急措施，及時(shí)防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，特別是要積極配合森林防火部門(mén)做好野外祭掃用火管理，嚴防發(fā)生山林等火災事故。要聯(lián)合宣傳、文明辦、農業(yè)農村等部門(mén)大力宣傳當地疫情防控和清明節祭掃服務(wù)管理政策措施，引導廣大群眾自覺(jué)遵守疫情防控要求，選擇非實(shí)地祭掃、分時(shí)錯峰祭掃等多種方式，倡導尊重生命、綠色文明的殯葬新風(fēng)。要加強輿情研判及應對處置，及時(shí)客觀(guān)回應社會(huì )關(guān)切，對依靠部門(mén)力量難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)上報當地黨委和政府及疫情防控指揮機構統籌推動(dòng)解決。各殯葬服務(wù)機構要在當地民政部門(mén)和衛生防疫部門(mén)指導下，嚴格按照有關(guān)工作指引要求，落實(shí)崗位責任，加強防控培訓、應急演練、機構安全等工作，做到科學(xué)規范防控無(wú)死角，切實(shí)守護好服務(wù)對象和自身安全。各地民政部門(mén)和殯葬服務(wù)機構要嚴格落實(shí)領(lǐng)導帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和信息報送制度，主要負責同志要深入一線(xiàn)，靠前指揮。
民政部社會(huì )事務(wù)司繼續在清明節期間設立清明節工作辦公室，并在清明節法定假日期間（4月4日至6日）安排專(zhuān)人值班，統籌協(xié)調地方清明節祭掃工作。根據今年疫情防控的特殊情況，在清明節法定假日期間執行全國清明節祭掃情況日報制度。各省級民政部門(mén)要及時(shí)報送經(jīng)省級疫情防控指揮機構批準的清明節工作方案（通知）；4月4日至6日每日15時(shí)前統一上報《2020年清明節祭掃情況日報表》（見(jiàn)附件），4月13日前上報本省份清明節祭掃工作總結。 ?
附件：2020年清明節祭掃情況日報表
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年3月13日
民政部清明節工作辦公室聯(lián)系方式：
電話(huà)：010—58123273/3264/3268/3266
傳真：010—58123274 電子郵箱：binzangchu@163.com
公安備案號: